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【耕地保护论文】范文:城镇化与耕地保护矛盾及对策分析
发布时间:2019-04-09 22:19:58    文章来源:耕地保护论文网    作者:周其财 刘绪高    阅读:

导读:这是一篇完整优秀的关于农业论文范文,这一篇论文共有2000字至3000字符,本篇题目是关于“【耕地保护论文】范文:城镇化与耕地保护矛盾及对策分析”的。实现耕地保护与城镇化协调发展,满足我国长远发展现实需要。

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摘要:本文在城镇化背景下分析耕地保护工作的现状,总结我国耕地保护工作面临的实际困难,研究有效开展耕地保护的措施,达到提高耕地保护质量,实现耕地保护与城镇化协调发展,满足我国长远发展现实需要。


关键词:耕地保护;工作对策;问题分析

  耕地是重要的不可再生资源,耕地质量与数量直接影响国民经济发展水平和人民群众生活质量。随着我国城镇化进程的不断加快,城镇化与耕地保护的矛盾进一步突出, 还要在城镇化发展的大背景下完善耕地保护机制。


1、城镇化对耕地保护的挑战
 

  1.1 耕地被占用比重高

  我国耕地资源的面积有限,人均耕地数量较低,按照我国现有的人口增长趋势,我国耕地人均占用量仍呈现下降趋势,这在很大程度上影响我国农业及二三产业的发展。在城镇化政策主导下,城市发展对土地的需求量越来越大,影响了土地资源保护工作的质量,城镇对土地的需求增加必然带来耕地保护的压力。

  尤其是小城镇的发展对土地有着较大的需求,虽然短期内城镇化的效益明显,但是制约了我国社会经济的长远发展。当前耕地保护制度还存在缺陷,在市场环境下还没能科学的衡量土地的价值,在城镇化发展中没能将保护耕地作为首要任务,存在管控的方案不完善,耕地资源保护不足,因此给经济长远发展带来影响。
 

  1.2 耕地保护理念落后

  目前我国城镇居民或乡村居民都没能形成正确完善的耕地保护理念,没能树立正确的土地开发意识,许多农村居民不重视耕地的有效开发。

  随着农民变市民的进程加快, 导致很多农民没能有效的保护自己的土地权益,或者为了追求短期效益盲目的开发土地, 没能在保护耕地的基础上进行土地种植,造成了土地应当中的高污染,以及土地违规占用等不合法的现象。


  1.3 耕地缺乏必要管理

  目前我国城镇化以较快的速度发展,意味着城市面积的增加,同样意味着城市发展过程中对土地有更强烈的需求,有些城市甚至存在片面的追求快速发展城镇的问题,这使得大量的乡村土地被规划到城市发展当中,盲目的扩大了城区,使得大量开发区或者经济功能区被划分出来。

  由于土地的高速开发导致大量的土地闲置问题,严重的影响了耕地资源的保护和利用,因为土地少用或占而不用,直接导致了土地闲置现象严重, 土地浪费的情况较为突出,因此影响了耕地占用的质量。


  1.4 影响耕地资源质量

  城镇化发展中需要占用大量的土地资源,与城镇搬迁获得土地的方式相比,耕地占用的方式可以极大的节约成本,这也造成了我国城镇化进程中过于重视耕地占用的开发方式,实质上造成了我国大量土地利用率偏低的问题。

  目前我国城镇化进程中占用耕地主要用作功能型用地,土地利用的科学性较低,造成土地利用结构不合理问题,一方面造成部分耕地被闲置待开发的现象,另一方面因区域功能性用地的开发造成周边土地质量的下降,造成土地资源进一步流失。耕

  地与城市土地相比较廉价,因此造成了工业乡土化、农业副业化和离农人口两栖化的问题,城镇与乡村的无序发展,在很大程度上造成了“农村病”现象,如何在城镇化发展过程中提高耕地占用质量,优化城镇化的顶层设计,实现城市与农村的适应发展,这已经是城镇化必须要解决的重要问题。


2、解决耕地保护与城市化问题原则
 

  2.1 因地制宜原则

  实现城镇化与耕地保护工作的适应,消除城镇化过程中对耕地破坏的问题,还要采用因地制宜的原则,既要为城镇发展留出必要的空间,还要优化控制城镇发展规模,注重控制好土地占用比,达到对耕地有效保护的目标。

  具体应当对地域实际情况进行综合考察,根据地方经济发展状况与发展需要确定城市规模,在各种产业发展过程中应当综合的考核农业发展状况,人文情况,以及各种城镇综合配套设施的情况,这样才能避免过度发展的问题,达到更好的保护耕地,有效提高耕地质量。


  2.2 加强引导原则

  提高城镇发展的有效性,满足保护耕地的现实需要,还要全面加强对耕地保护的宣传引导工作,注重以先进的理念来指导城镇化的具体工作,在城镇化过程中加强对耕地保护工作的监督。

  具体应当利用我国耕地保护政策,及时的在大人媒体上进行耕地保护内容的宣传展示,基于有效的宣传工作冲破以短期利益开发耕地的狭隘理念,在耕地保护过程中有效贯彻中长期规划,达到集约利用土地目标。

  还要对违法违规占用耕地的现象进行依法查处,注重严格的监督保护责任落实情况,明确耕地保护的责任目标,运用目标化、法制化、定量化的方式全面加强耕地保护监督,从而提高耕地保护的科学性, 达到提高耕地保持质量效果。


  2.3 城乡统筹发展

  提高我国耕地保护工作质量,还要采用城乡统筹发展的方式,注重消除城乡无序发展的问题,在全面统一规划的基础上,更好的实现城镇化、农业现代化的综合进行,在尊重历史的基础上有效的做到城镇与现代文明的衔接。应当在城镇化进程中培育进新型农业主题,以集约化、组织化、社会化的农业建设为目标。

  注重加大家庭农场、专业农业户、规模化农业企业的发展,采用新型农业的方式有效的保护耕地资源。还要科学的开展城镇建设工作,全面考核评价城镇发展规划方案,综合征集各方面的意见,从而按照集约土地利用的理念提高城镇化效益,真正的把社会效益、经济效益、环保效益统筹于城镇化进程当中。


3、解决耕地保护与城市化问题对策
 

  3.1 创新保护模式

  提高我国城镇化质量,促进保护耕地工作深入开展,还要采用开发与保护相结合的模式,基于当前城镇化发展的阶段性特征,

  采用创新性的保护工作模式。首先,推动高新技术农业建设,加大科技整治土地工作, 注重加强农田水利改造,持续开展水土保持工作,切实提高耕地的生产力,在推动农田无害化,农业科技化基础上真正的体现耕地价值。

  其次,转移土地整治工作的重点,将土地整治工作的重点放在人口较少、人口迁出区域,推出弹性土地整治机制,更为高效的保护土地资源。

  第三,还要推动土地整治示范工程建设,全面强化和提高闲置土地的利用质量,优化土地整治的配套工程,在加强耕地种植规划的基础上,更好的监督土地开发,从而达到有效、全面、综合保护耕地目标。


  3.2 完善保护制度

  为了更好的提高耕地保护工作水平,还要完善耕地保护制度,明确耕地保护责任主体,在加大法律宣传力度的基础上,明确保护耕地的详细规定与履职监督方式,真正把社会各界融入到耕地保护工作体系当中。

  还要深化征地制度改革,推动征地工作的市场化,建立土地交易信息平台,在全面测量土地的基础上,建立土城乡统一的土地交易平台,基于信息化的方式保护耕地。还要加强耕地保护工作的透明性,注重定期通报耕地情况,对耕地变更事项及时公报,接受社会对耕地保护监督。


  3.3 优选城镇发展模式

  提高耕地保护工作质量,还要优质城镇发展模式,注重根据我国城镇发展的阶段, 科学的选择城镇发展方式,从而有效的杜绝耕地应用不合理的现象。首先,城镇发展应当解决单纯的占用与被占用土地的问题,要有效的控制城镇的发展速度和规模,防止土地利用率偏低的问题。

  其次,在因地制宜的基础上明确小城镇的工业化或农业化的发展思路,突出中心镇、中心村的布局结构,合理的划分小城镇发展的职能,切实减少耕地被占用的情况,达到全面保护耕地,提高耕地应用质量目标。


结论
 

  解决城镇化与耕地保护之间的矛盾,应当形成完善的耕地与城镇开发规划,在优化城镇化建设职能的基础上,采用法制化、社会化、综合性的手段保护耕地,达到提高耕地保护质量,消除耕地保护隐患目标。


参考文献
 

  [1] 张乐勤.基于组合模型的城镇化演进对耕地影响极限测算[J].农业工程学报,2014,24: 272-279.

  [2] 占纪文.生态文明视野下城镇化与耕地保护协调发展研究 [J].中国农业资源与区划, 2014,04:13-19.

  [3] 朱悦琳,张全景.日照市城镇化进程与耕地保护研究[J].青岛理工大学学报,2014,04: 66-71.

 

本文来源:http://www.qikan1.cn/nongye-lunwen/635.html

 

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